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    3. 在线访谈

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      《深圳市建筑工务署推动政府工程高质量发展激励积分管理办法( 试行)》在线访谈

      图片资料
      在线访谈活动现场
      在线访谈活动现场
      嘉宾:市建筑工务署督导处负责人
      嘉宾:市建筑工务署督导处负责人
      嘉宾:市建筑工务署信息科技处负责人
      嘉宾:市建筑工务署信息科技处负责人
      嘉宾:市建筑工务署招标合约处负责人
      嘉宾:市建筑工务署招标合约处负责人
      主题 《深圳市建筑工务署推动政府工程高质量发展激励积分管理办法( 试行)》在线访谈
      时间 2022年4月29日(周五)10:00-12:00
      嘉宾 深圳市建筑工务署招标合约处、工程督导处、信息科技处负责人及相关人员
      主办单位 市工务署
      实录内容  

        【主持人】:各位网友大家好!感谢前来参加《深圳市建筑工务署推动政府工程高质量发展激励积分管理办法( 试行)》在线访谈活动。

        【主持人】:在4月20日我们发布了《深圳市建筑工务署推动政府工程高质量发展激励积分管理办法( 试行)》在线访谈活动预告,在线征集打击的意见和建议。为了更好解答大家的提问,我们邀请到了深圳市建筑工务署招标合约处、工程督导处、信息科技处负责人及相关人员解答提问。

        【主持人】:在解答提问之前,请招标合约处为我们介绍下政府工程高质量发展激励积分管理办法的制定的背景。

        【招标合约处】:为推动政府工程高质量发展,坚持使命引领,激励政府工程参建单位积极改革创新,勇于攻坚克难,提供优质履约,提质增效打造精品工程,根据《深圳市建筑工务署政府工程建设奖罚管理办法》(深建工字【2020】48 号),结合市建筑工务署实际,我们制定《深圳市建筑工务署推动政府工程高质量发展激励积分管理办法( 试行)》,奖罚对等、正向引导、程序正当、实事求是的原则,对市建筑工务署及直属单位的参建单位予以积分激励。

        【主持人】:感谢招标合约处的介绍。下面,我们针对今天的主题进行访谈。

        【主持人】:有网友提问,参见单位有哪些激励方式,请工程督导处进行回复。

        【工程督导处】:对参建单位的激励分为四种,分别是 处罚减期、 招投标方面激励、 荣誉激励和 经署长办公会认定的其他激励情形。

        【主持人】:好的,有网友提问处罚减期、招投标方面激励、荣誉激励这些激励方式,请招标合约处进行回复。

        【招标合约处】:处罚减期是指参建单位在不良行为记录处理期间,涉事标段季度质量和安全评价得分均不低于85 分,且全力改革创新、攻坚克难、先行示范,以高质量发展实绩助力政府工程建设的,可依据实绩申请处罚减期。可申请使用2积分兑换一个月处罚减期。特别要注意,在不良行为记录处理决定之前获得的积分不可用于申请减期,减期时原处理事项须整改完成。在减期限度方面,已经执行的期限不计入减期范围,减期以后,不良行为记录处理的实际执行时间不能少于原期限的二分之一。另外,市建筑工务署项目上发生质量或安全事故,最终被市区行政主管部门及以上认定为应负主要责任的参建单位,不能进行处罚减期。

         招投标方面激励包括优先票选、折价排序两种,适用于招标文件未规定不适用《深圳市建筑工务署推动政府工程高质量发展激励积分管理办法》的工务署项目。优先票选是指在定标环节,进入定标票选范围后,在同样满足优先推荐原则的前提下,享有优先票选的权利。参建单位可使用10 积分(A 类)申请兑换一次同等规模招标项目优先票选的奖励。同等规模招标项目是指招标项目的招标控制价不高于获得积分项目合同中标价的 120%。其中符合本办法第四十六条情形获得的A类积分,不可兑换 EPC等总承包招标项目优先票选奖励。 

        当有四家及以上参建单位满足投标项目的优先票选兑换资格时,定标专家根据其他定标参考信息自主票选投票。优先票选权利的兑换不适用于采用一次票决法定标的招标项目。 折价排序,指在依照相关原则划定票选范围后,在其投标报价净下浮率的基础上给予折价,折价后低于范围内最高投标报价的可一并纳入票选范围。参建单位可使用积分兑换折价排序的奖励,即在依照相关原则划定票选范围后,在参建单位投标报价净下浮率的基础上给予相应折价,折价后低于范围内最高投标报价的可一并纳入票选范围,具体规则不做详细介绍。 

        荣誉激励,是指设定年度表彰奖项,以颁发工务署奖状奖杯、在工务署外网公示等形式,表彰相关参建单位。在年度末,参建单位积分(本年度获得积分减去本年度已兑换积分)排名前三名且总分不低于 10 分的,授予“深圳市建筑工务署改革创新示范嘉奖”。另外,获得工务署“年度质量安全管理优秀单位奖” “年度质量管理优秀项目奖”“年度安全文明管理优秀项目奖”“年度突出贡献奖”“深圳市建筑工务署改革创新示范嘉奖”的参建单位,予以颁发奖状奖杯。

        【主持人】:有网友提问,党建引领示范方面哪些方面可以加分,请工程督导处进行回复。

        【工程督导处】:党建引领创新先行示范激励加分主要表现在四个方面:一是党建和业务融合激励加分,在党建工作与项目建设工作方面实现“双融双促”,取得实际成效,形成较好的模范作用,被工务署党委作为标杆引用和正式推广的,可依据署党建工作管理部门出具的认定意见,每项成果加2分,参建单位年度最高加124分。

         二是承担专项党建任务激励加分,比如在工务署“党建引领攻坚项目”行动或急难险重、抗灾救灾、技术攻关、疫情防控、组建党员或青年突击队等重要活动,取得实际成效或效果良好的,可依据党建工作管理部门出具的认定意见,每次加2分。另外,参建单位在承办工务署组织的党建主题活动中,取得实际成效或者良好效果的,可依据署党建工作管理部门出具的认定意见,承办单位加2分。多个单位共同承办的,各承办单位分别加1分。参建单位年度最高加4分。

         三是临时党支部专项考核激励加分,主动落实工务署临时党支部考核方案细则,开展项目党建工作创新,取得较好的工作成效,在年度临时党支部评比中,排名前三的项目临时党支部,施工总承包、监理、全过程工程咨询单位加2分,排名第四、第五的项目临时党支部,施工总承包、监理、全过程工程咨询单位加1分。

         四是党建类奖项激励加分。参建单位所在的工务署项目临时党支部获得党建类奖项的,按相应规则获得积分。获市级奖项(深圳市青年文明号、深圳市优13秀党支部)的,每项加1分;获省级奖项(广东省青年文明号、广东省优秀党支部)的,每项加3分;获国家级奖项(全国青年文明号、全国优秀党支部)的,每项加5分。

        【主持人】:还有网友提问,组织创新先行示范激励怎么获得加分?请工程督导处继续为我们解答。

        【工程督导处】:组织创新先行示范激励加分项为:参建单位加强自主管理,主动完善质量安全责任机制,在建立风险防范机制,加强人员、机械、材料、环境和设施设备管理,制定质量安全评价考核机制等方面,先行示范,在现场运用后取得成效,形成管理类和技术类做法、标准、指引,被工务署采纳并正式推广的,每项成果加2分。每项成果限首次被工务署采纳并正式推广的,予以积分。

        【主持人】:有网友提问,攻坚克难具体有哪几种情形可以获得加分?请招标合约处为我们解答。

        【招标合约处】:攻坚克难方面的加分主要体现在抢险救灾和其它特殊贡献方面。 一是与工务署有合同关系的参建单位,参与市政府认定的工务署组织建设的抢险救灾工程,能够攻坚克难,按期保质完成任务,最终履约评价结果为良好及以上的,施工总承包单位可获得 A 类积分 10 分,其它参建单位可获得5积分。 二是参建单位在攻坚克难等方面作出突出贡献,经市工务署有关处室或直属单位推荐,报署长办公会审议认定的,获得A类积分不高于 10 分。 注意存在下列几种情形不予加分:本年度各类检查中,发现存在重大质量缺陷或重大安全隐患被警示通报的;本年度季度履约评价存在不合格情况的;本年度受到不良行为记录处罚的。

        【主持人】:又有网友提问,项目履约过程中设计和质量哪些方面可以加分,请招标合约处继续解答。

        在设计方面,获得绿色建筑标识及奖项、工程设计奖项和改造类项目都额可以获得加分。 一是在工务署项目竣工后,主动配合申报并获得国家《绿色建筑评价标准》(GB/T 50378-2019)三星级标识,每项加 5 分。二是工务署项目竣工后运行满一年,主动配合申报并获得全国绿色建筑创新奖,每项加 2 分。三是获得中国建筑学会颁发的建筑设计奖、建筑创作奖的,金奖每项可获得 A 类积分 10 分,银奖每项可获得 A 类积分 8 分,优秀奖每项可获得 A 类积分 6 分。四是获得中国勘察设计协会颁发的行业优秀勘察设计奖-优秀(公共)建筑奖的,一等奖每项加 5 分,二等奖每项加 3 分,三等奖每项加 1 分。五是改造类项目方面,设计单位在工务署组织建设的改造类项目中,按期保质完成设计任务且表现优异,最终履约评价结果为良好及以上的,可以获得积分。其中项目总投资金额小于等于 5000 万元,加 2 分;项目总投资金额在 5000 万元和 1 亿(含)之间,加 1 分。 

        在质量方面,获得质量类奖项、安全类奖项、表彰,获得年度质量安全管理优秀单位奖、年度质量管理优秀项目奖、年度安全文明管理优秀项目奖、年度突出贡献奖或者被纳入质量或安全观摩工地的,可以获得加分。如获市级奖项每项加 1 分,获省级奖项每项加 3 分,获国家级奖项每项加 5 分。参建单位在工务署的建设项目受市级行业主管部门通报表扬的,加 0.5 分/次;受省级行业主管部门通报表扬的,加 1 分/次。被纳入质量或安全观摩工地的,按照等级进行加分,其中直属单位级观摩工地加 1 分;署级、市级观摩工地,加 2 分;省级观摩工地,加 3 分;国家级观摩工地,加 4 分,不同级别得分可累计,同一项目最高不超过 8 分。另外,获工务署年度质量安全管理优秀单位奖的参建单位,加 5 分,获工务署年度质量管理优秀项目奖的施工单位加 2分,监理或全过程工程咨询单位加 1 分,获工务署年度安全文明管理优秀项目奖的施工单位加 2 分,监理或全过程工程咨询单位加 1 分,获工务署年度突出贡献奖的参建单位加 5 分。

        【主持人】:好的,有网友提出这样的个疑惑,有加分项,比如获得一个省级奖项,这个奖项获取积分的有效期是多久呢?如何申报?请工程督导处进行解答。

        【工程督导处】:对于积分有效期这一问题,本办法中A类积分有效期为自积分生效之日起的24 个自然月;普通积分有效期为自积分生效之日起的12 个自然月。有效期内未使用的积分过期自动作废。 积分的申报也有一定的期限。参建单位符合本办法获奖类加分情形的,应在奖项颁布之日起三个月内向直属单位提交获奖证书进行归档,我署在审核后五个工作日内将相关材料进行归档,逾期未归档的,不予登记积分。参建单位符合本办法其它加分情形的,应在事项发生之日起三个月内向直属单位提出激励积分书面申请并提供证明材料(获奖类加分事项须同步完成归档),逾期无效。申报资料,主要包括:激励积分书面申请、获奖证书证明文件、档案资料移交清单和其他佐证材料。

        【主持人】:有网友提问,管理创新先行示范激励如何加分,请工程督导处进行解答。

        【工程督导处】:管理创新先行示范激励项较多,具体分为以下几种:

        一种是参建单位推行“6个统筹”现场系统管理,在运用统筹法进行施工组织策划方面先行示范,在现场运用后取得成效,形成管理类做法、标准、指引,被工务署采纳并正式推广的,每项成果加2分。每项成果限首次被工务署采纳并正式推广的,予以积分。

         二是参建单位积极推行“6S”管理、“6西格玛”质量管理、精益战略成本管理、“6微”质量安全工作机制,在质量安全精细化管理方面先行示范,在现场运用后取得实效并形成标准化做法、标准、指引,被工务署采纳并正式推广的,每项成果加2分。每项成果限首次被工务署采纳并正式推广的,予以积分。

         三是设计单位在工务署项目新建管模式下,运用信息化管理平台,在团队协同、人员管理、工作流程、设计品控及工作能效考评机制等方面,先行示范,在项目前期设计中运用并取得成效,形成前期设计流程管理类办法、指引,被工务署借鉴采纳并正式推广的,可依据工程设计管理中心出具的认定意见,每项成果加2分。每项成果内容限首次被工务署借鉴采纳并正式推广的,予以积分。

         四是施工单位主动组织项目一线工人到工务署授权或认可的实训基地开展工人实训,加实训的工人不少于该单位参与工务署单个项目人数(该单位投标文件中劳动力投入计划高峰期人数)的50%,且实训合格率达到100%,加5分。本项加分在每个项目合同周期内仅可申请一次。 

        五是施工单位积极参与“建设管理培训与职业训练学院实训基地实景教学楼”建设,完成实景教学楼建设任务的,可依据署工程督导处出具的认定意见,每个单位加2分。

         六是参建单位在教育培训、学习引导、工程管理、建筑文化、建筑艺术、建筑科技等方面创作的经验分享材料(包括文字稿件、培训课件、记录视频等作品)被工务署采纳并正式推广的,可依据署办公室或工程督导处出具的认定意见,每项成果加2分。 

        七是积极配合开展人大代表和政协委员监督、社会监督、公众开放、满意度调查等政府工程建设信息公开活动,协同增进社会公众对政府工程建设的信任和支持,获得工务署认可的,可依据署办公室出具的认定意见,每个项目加2分。

        【主持人】:有网友提问,技术创新示范的加分项有哪些?请工程督导处进行解答。

        【工程督导处】:技术创新先行示范是指参建单位创新工艺工法,并协助申报技术创新成果奖项,积极推动管理对象数字化,在加强科技创新成果应用和智慧工地建设等方面,取得成效先行示范。具体激励表现在四个方面:

        一是施工单位主动革新技术,在工务署项目上采用合同要求外的优秀工艺,具有创新性或示范引领作用,提高施工质量和品质,经工务署认可的,加2分。每项工艺限首次被工务署采纳并正式推广的,予以积分。

         二是施工单位主动革新技术,在工务署项目上获得省级新工法认定且实施的,每项加2分;获得国家级新工法认定且实施的,每项加3分。每项成果限首次获得认定并实施的,予以积分。 

        三是施工总承包、监理、全过程工程咨询、设计、材料设备供应商、代建单位积极推动信息化、数字化、智慧化管理技术成果应用,在现场运用后取得成效,形成技术类做法、标准、指引,被工务署采纳并正式推广的,每项成果加2分。每项成果限首次被工务署采纳并正式推广的,予以积分。 

        四是设计单位在工务署项目的工程设计中,主动积极推行“四新技术”(新技术、新工艺、新材料、新设备)专项研究,包括但不限于绿色建筑、超低能耗、近零碳、海绵城市、建11筑工业化、建筑智能化,提升设计品质,实现项目“新型、节能、科技、绿色”的建设目标。相关新技术研究运用成果在工务署项目实施后取得成效,形成技术类做法、标准、指引,被工务署采纳并正式推广的,可依据工程设计管理中心出具的认定意见,每项成果加2分。每项成果限首次被工务署采纳并正式推广的,予以积分。

        【主持人】:有网友提问,激励积分多久有效,怎么进行兑换?请招标合约处进行解答。

        【招标合约处】:激励积分的范围为市建筑工务署建设的项目。参建单位在工务署项目上获得的积分,可用于兑换相应奖励。我们将积分分为“A类积分”和“普通积分”。其中,A 类积分可用于兑换所有种类激励,普通积分可用于兑换除优先票选外的各类激励。未注明“A 类积分”的加分事项,均为“普通积分”。对于积分的有效期,A类积分有效期为自积分生效之日起的24个自然月;普通积分有效期为自积分生效之日起的12个自然月,有效期内未使用的积过期自动作废。 

        积分兑换方面,参建单位使用积分兑换优先票选激励时,被优先票选进入前三即视为已使用;使用积分兑换折价排序激励时,申请即视为已使用。参建单位使用 A 类积分兑换时,优先按照“申报对应积分先使用”的原则消耗积分;未按对应积分申报时,按照“先进入积分先使用”的原则消耗积分。使用普通积分兑换时,按照“先进入积分先使用”的原则消耗积分。

        【主持人】:有网友提问,积分如何认定和兑换?请招标合约处进行解答。

        【招标合约处】:直属单位收到参建单位激励积分事项申请时,按照程序会同相关业务管理部门对申报事项的真实性和符合性进行审核,并在收到申请之日起二十个工作日内完成积分认定,积分在事项认定通过之日起生效。相关单位对积分决定有异议的,可在公示之日起五个工作日内书面向工务署工程督导处提出申诉,并提供有效证明材料。市工务署工程督导处负责处理申诉,提出处理意见后报署长办公会审定。经审定确认原积分不当的,应及时撤销积分。 

        接下来给大家介绍积分的兑换程序:涉及处罚减期,参建单位应向直属单位提出书面申请,由直属单位发起程序,原不良行为记录处理最终决策机构决策。参建单位使用优先票选权利或折价排序权利的,须在资格审查文件中提交申请,招标人依规复核兑换资格、确认兑换结果并予以应用。以上处理决定自审议通过之日起生效。

        【主持人】:有网友提问,在哪里可以看到积分获取情况?请招标合约处继续解答。

        【招标合约处】:积分获取情况仅在积分有效期内统一在市建筑工务署官网对外公示进行公示,我署也会定期在官网发布截至发布时的年度积分排名情况。另外,获“深圳市建筑工务署改革创新示范嘉奖”的参建单位在我署官网对外公示,公示时限为一年。

        【主持人】:另外有网友提问,除了前面介绍的加分,是否还有其它加分项?请信息科技处进行解答。

        【信息科技处】:除了上述加分项,还有信息化加分、档案管理加分、评价排名加分、优质工程激励加分及其它情形加分。

         信息化-BIM技术加分情形为:市建筑工务署项目获中国BIM认证联盟颁发的工程行业BIM技术应用认证,获“荣誉白金级”认证加4分,获“白金级”认证加3分,获“银级”认证加2分,获“铜级”认证加1分。 信息化-智慧工地加分情形为:施工总承包单位在市建筑工务署年度智慧工地的信息化应用考评中年度排名前三且考核分数≥93分,可以加1分。 

        信息化-档案管理加分情形具体为:参建单位在市建筑工务署年度工程项目档案管理的信息化应用考评中,单位年度排名前三名且考核分数≧93分的,施工总承包、监理、全过程工程咨询单位,加1分;单位年度排名第一且考核分数≧93分的,装修、防水、电梯、人防、智能化单位,加1分;全过程工程咨询单位协助项目组开展档案管理与信息化应用工作,且项目年度整体成绩排名前三的,全过程工程咨询单位加1分,同时满足本条(一)和(三)的,取其中一项加分;合同金额在5000万以下的市建筑工务署小型总承包工程项目,单位年度排名前1/3的施工总承包单位,加1分。 

        档案知识竞赛加分情形为:参建单位在提升工务署项目档案管理能力方面或承办市建筑工务署工程档案业务知识竞赛活动,取得良好效果的,可依据署档案管理部门出具的认定意见,加1分。

         质量、安全排名的加分情形为:季度质量评价分数排名靠前的施工总承包项目标段或专业承包项目标段(以公示为准),施工、监理、全过程工程咨询单位加1分。季度安全评价公示排名靠前的施工、监理或全过程工程咨询单位加1分;公示分档不排名的,分档为“优秀”的施工、监理或全过程工程咨询单位加1分。合同金额在5000万以下的市建筑工务署小型总承包工程,85分≦季度质量评价分<90分,且排名前1/3的,施工总承包单位加1分;季度质量评价分≧90分的,施工总承包单位加3分;85分≦季度安全评价分<90分,且排名前1/3的,施工总承包单位加1分;季度安全评价分≧90分的,施工总承包单位加3分。季度、阶段履约评价及仅进行最终履约评价的结果为优秀的,每次加1分。 

        优质工程加分加分情形为:获中国建设工程鲁班奖或中国土木工程詹天佑奖的市建筑工务署项目即优质工程,施工总承包单位可获得A类积分10分;获优质工程的其他参建单位加5分;企业单个项目获得两个优质工程奖的,按一次积分计算;企业多个项目获优质工程奖的,可按获奖项目累次积分。

         其他情形的加分分为两类,一是保密工程加分,参建单位参与保密工程建设,按期保质完成任务,可依据直属单位出具的认定意见,每个项目加5分。二是经署长办公会或其它业务决策委员会认定的其它加分情形,可最高加5分。

        【主持人】:好的,非常感谢工程督导处、招标合约处、信息科技处的同志,同时也感谢广大网民朋友!今天访谈内容可以登录深圳市建筑工务署官网浏览,同时欢迎大家通过来信、留言方式提出宝贵意见建议。本期节目到此结束,我们下期再见!

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